Durante los días 30 y 31 de octubre se realizó en Santiago el Taller Regional para el desarrollo de lineamientos y/o guía de prácticas para la protección para personas desplazadas entre fronteras en el contexto de desastres. Esta actividad, organizada en conjunto entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM),  la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), y financiada a través de la Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres (PDD) por los Gobiernos de Alemania y Suiza, contó con la asistencia de autoridades gubernamentales y expertos de los países de América del Sur.

En la ceremonia de inauguración participaron el Embajador Carlos Appelgren, Director General de Asuntos Consulares y de Inmigración, Atle Solberg, Jefe de la Unidad de Coordinación  de la Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres (PDD - Platform on Disaster Displacement, nombre en inglés), Arno Wicki, Jefe de Misión Adjunto  de la Embajada de Suiza en Chile, Ricardo Toro, Director de la Oficina Nacional de Emergencias (ONEMI) del Ministerio del Interior y Seguridad Publica de Chile, Diego Beltrand, Director Regional para América del Sur de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM),  junto a representantes del Cuerpo Diplomático y de Agencias del Sistema de Naciones Unidas en Chile. Participaron también David Cantor, Director del Refugee Law Initiative de la Universidad de Londres, Nicolás Rodríguez Serna, Consultor, Dra. Erika Pires de RESAMA, Delfina Lawson del ACNUR y Juan Carlos Méndez, Asesor Regional de PDD,

“Chile reconoce la creciente importancia de esta materia. Para nuestra Cancillería las migraciones, la movilidad humana y su vínculo con el cambio climático y los desastres naturales constituyen un ámbito prioritario de nuestra política consular y migratoria”, destacó el Embajador Carlos Appelgren. De igual manera, enfatizó que “ello se ha cristalizado en esfuerzos concretos por instaurar una nueva diplomacia consular, flexible, que sea capaz de responder de manera efectiva a los desafíos del siglo XXI”.

El Embajador Appelgren concluyó que, para resguardar la integridad de las personas migrantes desde un enfoque de derechos humanos deberá realizarse un gran esfuerzo del cual todos debemos formar parte. En ese sentido, este Taller Regional permitirá compartir experiencias y visiones respecto a un desafío al que la región debe responder de manera coordinada y concertada.

Atle Solberg, resaltó que “el desplazamiento forzado relacionado con desastres y riesgos de origen natural, incluidos los efectos adversos del cambio climático, es una realidad y uno de los mayores retos humanitarios a los que los Estados y la comunidad internacional se enfrenta en la actualidad”.

En su intervención, Diego Beltrand (OIM) indicó que “tal vez uno de los lugares más apropiados para desarrollar un Taller de esta naturaleza es Chile, en el contexto de los grandes avances de su Gobierno en materia de reducción, protección y por supuesto en soluciones sobre desastres naturales y experiencias exitosas de protección de extranjeros”

En su calidad de Secretaría Técnica, Diego Beltrand, destacó que “esta iniciativa se encuentra en línea con el compromiso establecido en el marco de la Declaración de Lima, donde se acordó impulsar una Estrategia de Cooperación Internacional y Mecanismos de articulación efectiva, frente a las emergencias causadas por factores medioambientales y graves condiciones humanitarias.

Por otro parte, Ricardo Toro (ONEMI) indicó que “más del 40% de las emergencias ocurridas en Chile desde 1960 a la fecha, se han producido en estos últimos años, tales como terremotos, tsunamis, aluviones e incendios forestales, lo que deja de manifiesto la alta exposición al riesgo que registra el país, situación que nos plantea un desafío no menor sobre la forma como enfrentamos escenarios futuros y qué capacidades serán necesarias ante este incierto futuro”.

En los últimos años, muchos países de América del Sur han experimentado una amplia variedad de desastres ocasionados por amenazas naturales, tales como inundaciones, terremotos, erupciones volcánicas y deslizamientos de tierra. Tal es el caso del devastador terremoto que afectó Chile en 2010, o bien las fuertes lluvias e inundaciones que afectaron buena parte del territorio boliviano en 2014.

Por otro lado, se prevé que la región enfrente en el futuro impactos negativos del cambio climático, incluyendo aumentos en el nivel del mar y cambio en los patrones de lluvia. Estos eventos relacionados a la variabilidad climática y desastres de evolución lenta, dependiendo de su magnitud e impacto y nivel de vulnerabilidad de las comunidades, pueden eventualmente jugar un papel importante como potenciales factores –detonadores- de desplazamiento, tanto a nivel interno como entre fronteras internacionales.

Los objetivos del taller se enfocaron en tres ejes centrales:

I.             Profundizar en el conocimiento acerca del vínculo entre la dinámica de movilidad humana en la región y desastres ocasionados por amenazas naturales y los impactos adversos del cambio climático.

II.            Discutir la normativa regional y nacional existente en América del Sur, así como políticas, prácticas y brechas en materia de protección temporal humanitaria de extranjeros en el contexto de desastres.

III.           Generar insumos necesarios para desarrollar lineamientos regionales en materia de protección de personas que se desplazan entre fronteras en el contexto de desastres para ser adoptados en el marco de los trabajos de la Conferencia Suramericana sobre Migración –CSM-.  El objetivo de este Taller de Consulta en América del Sur buscó conocer el vínculo entre la dinámica de movilidad humana en la región y desastres ocasionados por amenazas naturales y los impactos adversos del cambio climático, a través del intercambio académico e investigaciones desarrolladas en la materia, así como discutir la legislación existente en América del Sur así como políticas y prácticas en materia de protección temporal humanitaria de extranjeros en el contexto de desastres.

Saludo de Diego Beltrand, Director Regional OIM América del Sur: aquí  

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