Migración, Medio Ambiente y Cambio Climático

LA VISIÓN DE LA OIM SOBRE MIGRACIÓN, MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO

La visión de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) es que la gobernanza, la política y la práctica contemporánea de la migración deben reflejar la importancia de los factores ambientales, de los desastres naturales y del cambio climático en la movilidad humana. Del mismo modo, los factores ambientales deben integrarse en todas las áreas de gestión de la migración.

¿QUÉ FUNCIÓN CUMPLE LA OIM?

Como Organismo de las Naciones Unidas para la Migración, la OIM es un actor clave en la gestión de las migraciones inducidas por el cambio climático, y se ha comprometido a desarrollar iniciativas en los ámbitos del fortalecimiento de las capacidades, la formulación de políticas públicas, la investigación y la ejecución de actividades relacionadas con la migración por motivos ambientales y climáticos.

• Prevenir la migración forzada que resulta de factores ambientales en la medida de lo posible;
• Proporcionar asistencia y protección a las poblaciones afectadas en condiciones de migración forzada, y buscar soluciones duraderas a su situación;
• Facilitar la migración como estrategia de adaptación al cambio climático y mejorar la resiliencia de las comunidades afectadas.

Solo en 2017, se contabilizaron 18,8 millones de desplazamientos internos (esto es, sin cruce fronterizo) nuevos asociados a desastres naturales en el mundo. El 96% de estos desplazamientos fue desencadenado por el clima y los desastres meteorológicos tales como tormentas, inundaciones, incendios forestales y sequías (IDMC GRID, 20181). Un estudio del Banco Mundial indica que para el año 2050 el cambio climático podría forzar el desplazamiento interno de 17 millones de personas en países de América Latina (Banco Mundial, 20182).

MIGRANTES POR MOTIVOS AMBIENTALES EN EL CONTEXTO DEL PACTO MUNDIAL PARA LAS MIGRACIONES (PMM)

El Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular es un marco de cooperación no vinculante que articula un conjunto común de compromisos, sobre la base de 23 objetivos, para que los Estados respondan a los desafíos y oportunidades de la migración internacional. El texto contiene múltiples referencias a la migración causada por motivos ambientales. La mayoría se encuentran dentro del objetivo 2: “minimizar los impulsores adversos y los factores estructurales que obligan a las personas a abandonar su país de origen”; el cual contiene una sección que se titula: “Desastres naturales, los efectos adversos del cambio climático y la degradación ambiental”3.

CAMBIO CLIMÁTICO EN CHILE

Chile es un país de alta vulnerabilidad frente al cambio climático ya que cuenta con áreas de borde costero de baja altura, zonas áridas, semiáridas y de bosques, susceptibilidad a desastres naturales, sectores propensos a sequía y desertificación, zonas urbanas con problemas de contaminación atmosférica y ecosistemas montañosos como las cordilleras de la Costa y de los Andes. Además, la zona central limita al norte con el desierto de Atacama, el más árido del mundo.

Las proyecciones climáticas para el territorio nacional indican un aumento de la vulnerabilidad de la población por motivos climáticos en dos escenarios: en la zona norte se espera un aumento de las temperaturas continentales, sobre todo hacia la Cordillera y en el Altiplano; mientras que en la zona Centro-Sur se espera una disminución de las precipitaciones (Garreaud, 20114). Junto con la sequía se vaticina un impacto negativo en el sector agrícola tanto en el Norte Chico como en Chile central, debido al déficit de riego y aumento en los costos de implementación de infraestructura para adaptación (CEPAL, 20095).

El Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, vigente para el período 2017-2022, resume las iniciativas planeadas en términos de mitigación y adaptación al cambio climático, pero no integra cuestiones relacionadas con la movilidad humana6. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático7, aprobado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático el 1 de diciembre de 2014 y enviado a la base de informaciones de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, incluye referencias limitadas a la migración y la relocalización de actividades agrícolas.

En base a estos antecedentes, la OIM ha establecido como objetivo prioritario articular iniciativas y estrategias con el Gobierno de Chile, los gobiernos locales, otros agentes de la sociedad civil, agencias del Sistema de las Naciones Unidades, y otros organismos de cooperación, con el fin de instalar este tema en el debate nacional de adaptación al cambio climático.

Como parte de las actividades que ejecuta y ha ejecutado OIM en Chile en relación a este tema se encuentran:

• Elaboración de un estudio local en la comuna de Monte Patria, Región de Coquimbo, sobre la relación entre migración, medio ambiente y cambio climático, como parte de un análisis regional en cinco países de América del Sur.
• Articulación de una agenda de trabajo intersectorial (organizaciones internacionales, gubernamentales y civiles) con diversos actores claves en asuntos relacionados con adaptación al cambio climático.
• Colaboración permanente con la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI) en el contexto de la implementación de la Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres.
• Taller Migración, Medio Ambiente y Cambio Climático en América del Sur (2014), en coordinación con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Relaciones Exteriores, orientado a la capacitación de funcionarios y profesionales de los gobiernos de América del Sur sobre la migración causada por medio ambiente y cambio climático.

-----------------------

_{1 Informe Mundial Sobre Desplazamiento Interno, GRID 2017. Consejo Noruego para Refugiados.
2 Internal Climate Migration in Latin America. Policy Note #3. 2018. Groundswell: Preparing for internal climate Migration. World Bank.
3 Sitio web: <http://rosanjose.iom.int/site/es/blog/10-claves-del-pacto-mundial-sobre-....
4 Garreaud, R. (2011). Cambio Climático: Bases físicas e impactos en Chile. Revista Tierra Adentro, 93, 13-19.
5 La Economía del Cambio Climático en Chile. 2009.
6 Plan de Acción Nacional de Cambio Climático. 2017.
7 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. 2014.}